梅市府案〔2018〕2号

梅州市人民代表大会常务委员会：

为解决《梅州市森林火源管理条例》与省人大常委会2017年6月2日审议通过的《广东省森林防火条例》在森林防火期方面规定不一致的问题，市政府拟订了《梅州市森林火源管理条例修正案（草案）》。该草案已经2018年4月28日市政府常务会议讨论通过，现提请审议。

梅州市人民政府

市 长：陈  敏

2018年5月7日

 

 

关于梅州市森林火源管理条例

修正案（草案）的说明

          

市林业局局长   蓝汕兴

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府的委托，现对《梅州市森林火源管理条例修正案（草案）》（以下简称《修正案》）作如下说明：

一、《修正案》制定的必要性

2016年12月19日，梅州市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过《梅州市森林火源管理条例》，经2017年1月13日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，自2017年3月1日起施行。2017年6月2日，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过《广东省森林防火条例》，自2017年9月1日起施行。

虽然我市出台的条例符合国家出台的《森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，但是与省新出台的条例在森林防火期规定方面存在不一致的情形。为维护法制统一，有必要根据省条例的立法思路和制度设计，对照市条例的具体内容，针对性地对相关具体条文进行修改，解决市条例与省条例规定不一致的问题，使得市条例的精神和内容符合省条例的要求，增强我市地方性法规的权威性和可执行性。

二、《修正案》制定的主要依据

1.《中华人民共和国立法法》；

2.《中华人民共和国森林法》；

3.《中华人民共和国消防法》；

4.《森林防火条例》；

5.《中华人民共和国森林法实施条例》；

6.《广东省森林防火条例》。

三、《修正案》的主要内容

《修正案》包括三方面内容，涉及的条文共10条，主要内容包括：

（一）根据《广东省森林防火条例》关于森林防火和特别防护期的规定对第十三条进行了修正。将第一款“每年9月1日至次年4月30日为本市的森林防火期” 修改为“本市实行全年森林防火，每年10月1日至次年4月30日为本市的森林特别防护期”；将第二款“县级人民政府可以根据本地实际，决定提前进入或者延后结束森林防火期。决定提前进入或者延后结束森林防火期的，应当向社会公布，并报市人民政府森林防火指挥部备案”修改为“县级人民政府可以根据本地实际，决定提前进入或者延后结束森林特别防护期。决定提前进入或者延后结束森林特别防护期的，应当向社会公布，并报市人民政府森林防火指挥部备案”。

（二）根据《广东省森林防火条例》关于实行全年森林防火的要求，对有关条文进行修正。一是删去第七条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条中的“森林防火期内”；二是删去第十九条、第二十五条中的“在森林防火期内”。

（三）根据《广东省森林防火条例》关于森林特别防护期内的相关工作要求，对有关条文进行修正。将第二十一条、第二十二条中的“森林防火期内”修改为“森林特别防护期内”。

以上说明和《修正案》，请予审议。

 

梅州市森林火源管理条例修正案（草案）

 

    一、第十三条：将第一款“每年9月1日至次年4月30日为本市的森林防火期” 修改为“本市实行全年森林防火，每年10月1日至次年4月30日为本市的森林特别防护期”。 将第二款“县级人民政府可以根据本地实际，决定提前进入或者延后结束森林防火期。决定提前进入或者延后结束森林防火期的，应当向社会公布，并报市人民政府森林防火指挥部备案”修改为“县级人民政府可以根据本地实际，决定提前进入或者延后结束森林特别防护期。决定提前进入或者延后结束森林特别防护期的，应当向社会公布，并报市人民政府森林防火指挥部备案”。

二、第七条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条：删去“森林防火期内”。第十九条、第二十五条：删去“在森林防火期内”。

三、第二十一条、第二十二条：将“森林防火期内”修改为“森林特别防护期内”。