强化履职担当有作为 凝心助力脱贫奔小康

近年来，五华县人大常委会坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足人大职能，坚持脱贫奔小康为己任，树立“功成不必在我、功成必定有我”的意识，切实为脱贫攻坚作出人大的贡献。

为切实做好脱贫攻坚工作，五华县人大常委会坚持从三个方面抓落实。

一、班子带头，压实责任。建立班子成员挂点督导工作机制。一是实行人大班子成员挂点镇、包干村督导脱贫攻坚工作机制，安排每位班子成员挂点一个脱贫攻坚任务重的联系镇和包干一个脱贫攻坚任务重的村，通过每月召开扶贫例会的形式，及时协调解决工作中遇到的问题和难题。同时，落实班子成员“到镇必到村、到村必入户、到户必座谈”挂点督导责任，压实挂点镇、包干村责任，特别是对进村入户发现的台账资料不完善、佐证材料不全、环境治理不彻底等问题，及时敦促镇村举一反三抓好问题整改，确保问题得到及时有效整改。二是积极开展机关干部回乡联村活动。针对五华贫困人口多、贫困面广的实际，县人大常委会在巩固“直联制”工作的基础上，积极实施县直机关干部回乡联村工程，人大常委会领导和机关各室委主任共15名干部定期回到各自联系的村开展回乡联村活动，围绕把联系村打造为脱贫攻坚、乡村振兴和党组织建设先行示范点的目标，包干指导所在村开展精准扶贫和新农村建设工作。从严从实做细挂点包干帮扶工作。落实挂钩帮扶责任，精准选派帮扶工作组，专门安排2名干部担任村“第一书记”，落实机关干部“一对一”挂钩帮扶包户责任，千方百计筹集资金，为村民办好事、办实事，多渠道增加贫困户收入，确保挂点包干帮扶村脱贫攻坚工作稳步有序推进。

二、立足职能，建言献策。一是聚焦红色资源履职行权。五华县人大常委会精心组织开展红色资源保护利用开发专题视察调研活动，积极倡导全社会关心支持革命旧址修缮、红色文化资源开发等工作，从挖掘红色史料、修复红色遗址、发展红色旅游等方面提出了一些针对性的意见建议，特别是根据红色资源点多、线长、分布广的特点，提出了统筹整合利用红色文化资源，以点带面，串珠成链，打造一批集党性锤炼、红色旅游、助推脱贫为一体的红色休闲体验文化旅游项目。这些意见建议提交县委县政府后，促成了相关政策的出台，县委县政府制订出台《五华县修建革命史迹传承红色基因工作实施方案》，按照“抢救一批、保护一批、提升一批”的思路，采取“政府主导、统筹规划、突出重点、阶段推进、逐步开发”的办法，对全县119处革命史迹、遗址进行保护利用。二是聚焦环境治理履职行权。针对五华县域大村别多，环境“脏乱差”现象等突出问题，围绕破解环境治理顽疾组织各级人大代表开展专题调研视察和研讨交流活动，形成专题调研考察报告，为全域推进人居环境综合整治积极建言献策。这些意见建议提交县委、县政府后，促成了相关政策的出台，县委、县政府制订出台《五华县全域推进农村人居环境综合整治三年行动工作方案》，以农村垃圾治理、农村污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面整治提升全县农村人居环境质量，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平、促进农村社会文明进步。特别是针对环保基础设施滞后的问题，支持并促成县委、县政府采取PPP模式，投入约5亿元建设63座镇村生活垃圾分类收集中转站，投入22亿元推进镇村生活污水处理设施建设，有效解决了农村生活垃圾、生活污水处理问题。三是聚焦民生改善履职行权。认真落实以人民为中心的发展理念，聚焦群众反映的热点难点问题，积极建言献策、牵桥搭线，有力助推了一批民生福祉改善项目落地见效。如，针对当前教育弱、医疗缺、公共基础设施滞后、社会保障覆盖面不高的现状，促成县委、县政府出台振兴山区教育、健康五华等行动方案。又如，针对优质教育资源缺乏、学位紧缺等问题，积极引导民办教育资源投资。五华县人大专门组团到重庆市长寿区远恒佳重庆公学进行了实地学习考察民办教育，并成功引进深圳远恒佳教育集团投资30多亿元在我县落地建校。再如，去年针对该县没有一处公办的游泳场馆，五华县人大主动作为，经过调研后提出了《关于在县城规划建设游泳场馆的建议》，促成政府投资4000多万元兴建了长乐游泳中心，解决了群众需求。

三、示范带动，助力脱贫。一是兴业助力脱贫攻坚。鼓励一批农业企业人大代表在脱贫攻坚一线主动担当作为，带头创办了现代生态农旅园、茶叶种植、柿花加工、蜜柚种植、南薯种植、百香果加工等一批农业企业，为有劳动能力贫困户就近就业提供了平台载体，贫困户通过土地入股、出租、务工等方式增加了收入，从产业帮扶中得到了实惠，助推脱贫攻坚工作提档加速。如，一名县人大代表积极响应脱贫攻坚的号召，采取“股份公司（集体公司）+分公司+经济联合社+农民合作社+家庭农场+农户+基地”的模式，在该县推广发展农业休闲产业园，带动农民增产增收增效，助推乡村振兴。目前，转水镇黄龙村“广东汉光超顺农旅园”和“安流镇蔬菜产业园”已初具规模，带动了100多名当地贫困户通过在园区务工、土地入股等形式增加收入，切实发挥了龙头企业的责任担当。二是议案建议助力脱贫攻坚。坚持把议案建议作为人大代表行使民主权利和参政议政的重要方式，积极引导代表聚焦县域发展不平衡不充分问题提交议案，切实提高议案质量和针对性。如，来自基层农村的代表，对产业扶贫、新农村建设等领域尤为关注，提出很多有建设性的议案，在今年初召开的人代会上，184名代表联名提出《关于加快推进我县镇村污水治理工作》议案，备受关注，五华县人大决定把此议案作为本届任期内的重点议案建议，坚持每年通过组织代表开展视察调研、专题询问、听取审议专项工作报告等形式，确保三年内督促办结议案。

四、监督助力脱贫攻坚。坚持把加强监督工作规范化制度化建设作为一项基础性工作来抓，全面加强和改进人大监督工作，以问题为导向，引导代表围绕中心、服务大局履职作为、依法监督。如，在开展脱贫攻坚工作中，五华县人大常委会依法行使监督权，邀请各级人大代表，会同县相关部门组成工作组，从程序精准、信息精准、建档精准、管理精准入手，对脱贫任务重的村进村入户开展核查核实工作，及时移交问题，督促相关部门做好查漏补缺工作，确保精准识别误差率控制在1%以内。如，坚持监督与帮扶并举，在督促政府进一步优化财政支出结构，把有限的财力向脱贫攻坚倾斜的基础上，加强对扶贫政策落实和扶贫资金使用管理的监督。（五华县人大常委会办公室）