“每到水稻收割季节，农村地区丢弃地膜、焚烧秸秆的现象非常普遍，不仅造成农业资源的浪费，而且还会带来环境污染。”蕉岭县广福镇叶田村选民杨诚的意见经村级、镇级人大代表联络站综合分析研判后形成代表建议，提交至县人大交办处理。

诸如此类的建议，从去年以来蕉岭县各代表联络站共收集了404件。经研判，形成代表建议179件，实际解决148件，实际解决率83%。建议解决落实率提高了，群众满意度增强了，这得益于蕉岭在全市率先建成覆盖县、镇、村三级人大代表联络站体系的基础上，创新性提出定期研判制度，对代表联络站收集意见建议进行综合分析研判。

定期研判提升建议质效

在叶田村人大代表联络站研判会议上，杨诚的建议刚刚抛出，其他人大代表便热议起来。“这是农村普遍存在的现象，能不能依靠群众自觉？”“不行，这得引起上级职能部门重视，出台政策规定，建立相关机制。”……

经过第一次分析研判，杨诚的建议再次被摆上了广福镇人大代表联络站研判会议的桌面。与此同时，会议还对铁坑村选民群众反映的一河两岸路基太低、石峰村的圳道建设进度缓慢等问题进行研判。最终，杨诚的建议被提交至县人大交办处理。

▲叶田村人大代表联络站研判会议（汪敬淼 摄）

“县镇村三级人大代表联络站定期召开研判会，对选民群众意见建议的公益性、普惠性、科学性、紧迫性、可操作性进行分析研判，将群众想干的、党委期盼干的、政府能干的事项优先列入解决事项。”蕉岭县人大常委会选联工委主任林国良说，在研判会议上，能解决的就地解决，不能当场答复和解决的，按照分类分层次处理原则，向党委政府及有关职能部门通报情况，督促研究解决。

▲广福镇人大代表联络站研判会议（汪敬淼 摄）

据统计，去年以来，蕉岭县人大在闭会期间共召开研判会6场，每个镇人大平均召开研判会16场。通过层层分析研判，代表所提建议更加紧贴实际、可操作性更强、民生关注度更高，大大提高了建议质量。“过去，人大代表联络站建议办理一定程度存在‘重答复、轻落实’的问题，原因之一就是所提建议调查研究不充分，可操作性不强。蕉岭率先创建人大代表建议办理工作研判制度，很好地解决了这一问题，并探索出了一些新的做法和经验。”市人大常委会代表联络工委主任郭文烈说。

双向互动促进办理实效

今年2月份以前，广福镇学子路及周边一带道路晴天灰尘滚滚，雨天坑坑洼洼，严重影响了广福学校师生出行。这一事情经选民反映，由王省金、张秋兴等镇人大代表提出对该路段实施“一河两岸”环境提升改造项目。项目经镇级人大研判后汇报镇党委，引起了镇党委政府的高度重视，并筹集100多万元在3个月内完成600米道路硬底化和两岸升级改造工程。项目建成后，极大地便利了当地烟农耕作和学子出行，并成为群众休闲散步的好去处。“今年以来，我们将研判会人大代表的所提建议列入党委会议程之一。这些意见建议有见地、有分量、可操作性强，为我们党委、政府决策提供了科学依据。”广福镇党委书记陈国政说。

▲（蕉岭县人大常委会 供图）

民有所呼，我有所应。广福镇广育村人大代表联络站提出了《提高农村公交覆盖面，解决部分公交班次密度不够的建议》，不久后，县交通运输局开通了“镇通村”农客班线，解决了村民出行最后一公里问题。又比如，蕉岭县人大代表联络总站提出了《扩宽镇山公园一期环山石板路的建议》，对此，县林业局投入50万元扩宽石板路，为居民休闲健身提供更多便利。

为进一步加大问题解决力度，蕉岭县人大常委会通过研判会将条件成熟的建议，按照市、县、镇三级人大闭会期间代表建议提出进行交办处理，提高建议办理的规范性和约束性。在办理程序方面，进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理机制。同时，要求承办单位一把手必须与提出建议的代表见面沟通，了解代表实际诉求，提出解决方案，并在3个月内办理完毕。

郭文烈表示，内容高质量、办理高质量是新时代代表建议办理工作的新要求。一方面将研判情况向党委汇报，使党委更好地掌握社情民意，同时又加强了党对人大工作的领导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的局面。另一方面，各代表联络站围绕环境治理、脱贫攻坚、乡村振兴等群众关注的问题下功夫，有针对性地、高质量地引导代表提出好意见好建议，推动政府“上马”民生实事项目，助力民生问题解决，提升选民满意度和信任感。“接下来，我们将不断总结完善代表建议办理工作研判制度，适时通过推广应用。” 郭文烈说。（林丽妙 廖静宜 汪敬淼）