自开展“推进县乡人大工作年”工作以来，大埔县枫朗镇人大在大埔县人大常委会和镇党委的关心指导下，不忘初心，牢记使命，卯足干劲落实“县乡人大工作十条”，按照“六有”（有房子、有牌子、有人员、有设备、有经费、有制度）标准，加大人、财、物投入，夯实了人大工作基础。同时，以推进人大代表联络室制度化规范化建设为抓手，积极探索，完善工作制度，开展形式多样的联系选民活动，拓宽了代表密切联系群众的渠道，保障了人民当家作主，提高了基层民主法治建设水平，以新的更大作为开创了新时代基层人大工作新局面。

一、领导重视，提供了强有力的组织保障

大埔县人大常委会黄建庭主任等县领导和镇党委领导，多次实地调研、指导枫朗镇人大工作，从组织领导、阵地建设、制度建设、人员配备、活动开展、改革创新、代表作用发挥等方面都给出了具体的指导意见，为枫朗镇人大开展“推进县乡人大工作年”工作作了明确的指引。

二、加大投入，标准化建设全面落实到位

（一）加强自身建设。该镇把加强代表的培训作为提高代表素质，增强代表履职能力的一项基础工作来抓。注重与人大工作有关的法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质，增强代表履行职责的使命感和责任感，明确认识到自身的地位、作用和要求，真正做好参政建言有点子，发挥作用有路子。

（二）加强阵地建设。在县人大常委会和镇党委的大力支持下，镇人大不断完善基层人大建设，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”要求，规划代表联络室建设，单独设立了镇人大办公室、人大代表联络室，并新配置了电脑、打印机、办公桌椅、资料档案柜等配套设施，完善了各项职责和制度上墙，努力将联络室建成联系选民、服务选民、开展学习培训等的重要平台，全力推进枫朗镇人大工作和建设，为基层人大“强筋壮骨”。

（三）加强组织建设。一是人员配置到位，目前，镇人大配备了人大主席、副主席和2名人大办工作人员，全部达到大学及以上学历水平。二是待遇落实到位，镇人大干部享受与同级党政职务同等的政治待遇和生活待遇。

（四）加强制度建设。紧紧围绕上级工作部署及有关精神，以完善制度为核心，以制度建设为载体，以规范化工作为目标，制定《枫朗镇人大关于开展“推进县镇人大工作年”的实施方案》，全面、系统地开展枫朗人大规范化建设，使枫朗人大工作迈入规范化快车道。一是健全请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，做到及时请示报告，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。二是修订完善《枫朗镇人民代表大会议事规则》《枫朗镇人大主席团关于讨论决定重大事项相关工作规范》《枫朗镇人大代表活动经费管理办法》及镇人大主席团工作、人大办工作、代表视察和代表小组活动等20多项工作制度，进一步推动枫朗人大制度化规范化建设。三是完善经费制度，镇人大工作经费和代表活动所需经费列入本级财政预算，并建立和落实代表履职补助制度，对无固定收入代表履职也给予适当误工补助。四是建立主席团成员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作机制，完善《人大代表联系选民制度》，制定枫朗镇人大代表选区划分和代表名额分配方案，依托村级联络站，认真倾听选民呼声，帮助选民解决实际问题和困难。2018年，枫朗镇开展人大代表“我为民、我履职、我行动”主题活动期间，共25位代表进联络室开展活动，接待人民群众27人，收集人民群众意见建议7条。其中，已解决4件、已转交2件，列入计划解决1件。五是加强档案、资料规划范管理，建立镇人大代表花名册，镇人大代表小组编组花名册；并对人大代表选举、召开人代会、组织代表开展视察、调研等相关材料，做好了收集、整理、归档工作。

三、依法履职，在新起点上作出更大作为

（一）发挥联络室作用，提升代表履职实效

枫朗镇人大围绕“以人民为中心”的发展思想，发挥代表联络室的平台作用，积极探索，引导代表进一步密切联系群众；以推动代表和群众建议和办理质量“双提升”为抓手，进一步提升代表履职实效，力争多谋民生之利，多解民生之忧。

1.重视人大代表轮值接待群众安排。一是“请进来”与“走出去”相结合。“请进来”即根据平时掌握的情况，有针对性地约请热心的群众到联络室反映社情民意。为做好“请进来”工作，代表和选民都要“有备而来”。代表平时要注意物色热心公益并善于收集和提出意见、建议的选民作为约请的对象。选民收到邀约后，要提前梳理需要提出的意见、建议，因而在接访活动中，选民就能知无不言、言无不尽。“走出去”即结合镇的中心工作、重点工作，引导代表穿街过巷、深入田间倾听民声，到学校、企业走访听取民意，提出更多高质量的有效建议。二是“随机接访”与“预约接访”相结合。“随机接访”即在联络室等候群众主动来访。“预约接访”即群众通过电话预约即可与人大代表在指定时间、地点沟通，进一步拓展代表联系群众的有效渠道。2018年枫朗镇人大加大对“预约接访”活动的宣传，多位群众通过电话预约得以在本村委会与代表见面、反映诉求，大大方便了群众。

2.重视代表和群众意见建议的收集和办理。一是广泛收集代表和群众意见建议。引导代表提出意见建议从会议期间向闭会期间延伸，从线下向线上延伸。代表可随时通过网络、电话向联络室提出意见建议。引导代表收集群众意见建议从轮值期间向平日延伸，引导代表关注社会热点难点问题和身边人身边事，主动收集群众意见建议。二是重视意见建议的办理。联络室将收集到的意见建议及时交镇人大办跟进处理。（1）对于镇内部可以解决的意见建议，通过简易程序直接交办，加快办理进度。（2）对于涉及其他单位的建议或较复杂的建议，由镇人大办不定期召开交办会，分配任务并共同商讨解决方案或加强与有关部门单位的沟通协调，帮助尽快解决问题。（3）对于涉及县直单位的建议，由县代表完善、梳理后提交给县人大。（4）结合实际，对交办的意见建议通过党政办或召开会议加强督办，提高办结率。（5）将办理结果及时通过微信、电话或书面答复群众和代表。对因经费等问题暂时未能办理或意见建议不成熟无法办理的情况，及时做好解释工作，争取理解和支持。2018年以来，联络室通过各种途径，收集了代表和群众意见建议共15条，已解决10条，跟往年相比均大幅增长，推进了镇的基础建设，助力乡村振兴发展和人居环境整治工作，促进了镇的经济社会和谐协调发展。

（二）发挥人大监督职能，营造良好履职氛围

坚持依法办事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，协助政府更好地开展工作。一是组织镇人大代表和人大工作者学习《宪法》和《地方组织法》《选举法》《代表法》和《监督法》等法律，掌握好监督工具，让自身业务知识走在工作的前头，正确履行好法律赋予乡镇人大的权利和职责。二是在人代会上组织代表听取审议政府工作报告，积极建言献策。三是在闭会期间组织代表就乡村振兴发展、新农村建设、重点项目、精准扶贫以及乡镇工作中的一些重大问题，定期听取政府有关工作报告，及时提出推动工作开展的意见和建议。四是积极引导各级人大代表在深入调研、认真分析、集中汇总的基础上，多提一些事关发展大局、与群众生活息息相关的大局性、可操作性强的建议，从而提高建议的办理质量，增强人民群众对办理工作的满意度。同时，通过深入调研、听取办理工作汇报、实地检查等方式，督促有关部门认真办理代表建议，并把办理情况逐件答复有关代表。五是定期组织镇人大代表开展“河长制”工作巡查、人居环境整治、新农村建设、村级卫生站工作评议，以及对村干部作风建设进行明察暗访等监督活动，通过监督、评议促进各项民生事业向好向快发展。同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持人民代表大会制度自信，聚焦工作主线，加大力度宣传“推进县乡人大工作年”的重要意义和目标任务。重点加强代表先进事迹宣传，利用县电视台《人大代表风采》平台，推广该镇优秀人大代表先进事迹，并通过政务公开平台、微信公众号、宣传栏、工作简报等多种形式，不断宣传该镇人大工作动态，营造有利于人大工作的良好氛围。

（三）发挥代表视察调研职能，推进枫朗高质量发展

通过组织开展调研、执法检查、视察等活动，让代表能够了解掌握政府工作的基本情况，及时发现存在的突出问题，并提出解决问题的思路和方法，督促支持推进政府依法开展各项工作，为枫朗经济发展、社会建设作出应有的贡献。2018年以来，镇人大把大潮高速公路、西岩山脉万亩茶园、三溪茶场观光园项目、龙公坑农业生态园、三溪至西岩万亩茶园产业路、矿业建材小区等重点项目和新农村、红色村、特色精品村建设作为代表视察调研的重点，组织代表开展视察调研活动，通过分类梳理、专题讨论、核实汇总，筛选出代表普遍关心或者反映比较强烈的意见建议，并把好建议“交办关”和“办理关”，认真跟踪、督促镇政府职能部门抓紧办理。目前，镇五项市、县重点项目正有条不紊地开展当中。

（枫朗镇人大办）