蕉城镇中心幼儿园新扩建的教学大楼、儿童活动场所已基本完工，9月可投入使用。（吴腾江　摄）

在蕉华区华侨新村，1300多户村民家中安装了智能水表，轻点指尖即可查看家庭用水情况；在蕉城镇中心幼儿园，新扩建的教学大楼、儿童活动场所已基本完工，9月可投入使用，将新增180个学位；在广福镇大坝村，乐干河“一河两岸”项目完成提升改造，方便了广福学校师生出行，也为村民休闲娱乐提供了一个好去处……得益于政府民生实事项目人大代表票决制（以下简称“代表票决制”）的实施，一件件民生实事以更快的速度在蕉岭县落地生根，结出丰硕成果。

县镇实现全覆盖

“参与者”变为“主动者”

“共发出表决票48张，收回48张，赞成票48张，从3个候选的民生实事项目中票决出如下2个：推进205国道（广福段）沿线整治提升、实施乐干河‘一河两岸’提升改造。”今年3月17日至18日，广福镇十六届人大十次会议举行，首次由人大代表以票决方式从3个候选项目中选出镇政府2个民生实事项目。

“代表票决制是政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，在人代会上由人大代表以投票方式决定项目，交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。”蕉岭县人大常委会办公室有关负责人表示，这一制度的实施，有效促进政府决策与群众需求的精准对接，同时将民生实事项目的选择权、决定权、监督权交给了人大代表，人大代表角色由“参与者”转变为“主动者”，进一步激发了代表们的履职热情。

2019年12月，省人大常委会办公厅印发《关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，要求到2022年，地级以上市、县、镇基本实施民生实事项目代表票决制。2020年12月31日，蕉岭县人大常委会通过了《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，明确了代表票决制工作的原则目标、遴选标准和方式、票决程序、组织实施、监督落实等具体内容。

今年2月5日，在蕉岭县十五届人大七次会议上，171名县人大代表首次从13个候选项目中票决出10个民生实事项目为2021年县政府民生实事项目。该县8个镇也陆续在今年上半年的镇人代会上，票决出2个至3个民生实事项目，其中人居环境综合整治、改善交通出行条件居多。至此，代表票决制在蕉岭实现县镇全覆盖，比省人大的要求提前了一年。

全程跟踪监督

民生实事项目落地有声

走进华侨新村，一楼的角落里新装了一排排智能水表，时刻记录每家每户用水情况。“安装了智能水表后，村民通过手机APP即可查看用水量、水压、水质浑浊度等信息，供水单位也节省了查水表的人力。”蕉岭县水务局有关负责人告诉记者，安装智能水表是该县实施农村供水信息化管理工程的一项举措，也是推动城乡一体化的一项重要内容。农村供水信息化管理工程在三圳镇和蕉华管理区范围开展试点工作，目前已为华侨新村1300多户家庭安装了智能水表，计划到年底达到4000户。

经人大代表票决，“完善农村集中供水和生活污水处理设施”“促进普惠性学前教育扩学位、提质量”等10个民生实事项目被列为2021年蕉岭县政府民生实事项目。

在广福镇大坝村乐干河畔，两岸道路实现了硬底化，河堤上安装了防护栏，一座石桥连接两岸。“以前乐干河两岸都是砂土路，也没有防护设施，老师和学生出行缺乏安全保障。”广福中学校长王省金告诉记者，人大代表和群众多次呼吁实施乐干河“一河两岸”提升改造项目，但受规划、资金等因素影响未得到实施解决。通过今年代表票决，这个项目被列入今年镇政府民生实事项目。

“以往民生实事项目政府部门自己主导自己办，纳入代表票决制后变成必须完成的法定项目，政府更重视了，人大监督力度更强了，我们感觉既有压力也有动力，通过加大要素保障，项目推进更顺了。”广福镇政府相关负责人说。如今，民生实事项目由百姓“点菜”、代表票决、政府“买单”的模式已在广福镇固定下来。

“县镇人大在全面推行民生实事项目代表票决制的基础上，加强对民生实事项目实施情况的监督，努力形成闭环式监督链条和跟踪机制。”蕉岭县人大常委会办公室有关负责人表示，目前该县代表票决制已形成“一季一报告”“半年一督查”“一年一审议测评”的“三个一”工作机制，通过加强项目建设的全程监督，形成推动项目落地的强大动力。（李艳良 张伟凇）