▲ 兴宁市人大代表现场向选民述职。

近日，第五届广东省县乡人大工作创新案例评选结果揭晓，全省12个项目入选。其中，由梅州市人大常委会组织申报的《兴宁市人大常委会强化“3+3”工作举措 力促代表述职实现“三化”》项目入选，这是梅州市人大常委会加强县乡人大工作和建设的一项重要成果。

直接选举产生的人大代表向原选区选民述职并接受选民现场测评，是选民监督代表履职的有效途径，也是推进全过程人民民主的重要举措。

近年来，兴宁市人大常委会高度重视代表述职工作，通过把握“三个阶段”建立代表述职机制，采取“三大步骤”实现代表述职全覆盖，强化“三项举措”保障代表述职增质效，有效激发代表履职活力，助推经济社会高质量发展。

省人大常委会给予该项目的入选理由，是认为项目通过“3+3”工作举措，代表述职工作做到了规范化、制度化、常态化，有效激发代表履职活力，提高了代表履职质量，进一步密切了代表与选民之间的联系。

率先探索并形成长效机制

“我始终铭记代表职责和使命，积极为教育事业发展、校园周边环境整治等工作建言献策。”“积极参加人民代表大会，会前走访选民，在会议期间踊跃发言，真实准确反映基层状况、社情民意。”“日后将不断提高个人履职能力，积极发挥代表作用，做一名合格的人大代表！”……

在兴宁市宁新街道宁新社区的代表述职会上，兴宁市人大代表、宁新中心小学教师黎巧玲向选民报告履职事项，大家听得认真，许多选民不由得点头称赞。

向原选区选民报告履职情况，是代表向原选区选民负责、自觉接受监督的法定职务行为。为做好这项工作，兴宁市人大早在2015年就出台了市人大代表述职工作的暂行办法，逐步形成“代表述职+选民测评+意见落实”的常态化制度化述职机制。

“2015年时，开展人大代表向原选区选民述职工作在梅州甚至全省还不是很多见。”兴宁市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任巫东海介绍，当时如何组织代表述职、述职讲什么内容、如何保障述职工作持续推进、如何打消代表顾虑等问题摆在面前，需要探索和研究。

为此，兴宁市人大常委会专门组织了部分人大代表进行座谈，听取意见建议。随后，选取龙田、大坪、径南三个镇作为开展代表述职工作试点。通过不断探索、总结经验形成了一套可行的述职办法，并于2015年6月经人大常委会会议审议通过后全面推行。

述职办法对参加述职会议的选民代表作了规定，人数一般为30至50人，产生需经过挑选、推荐、公示等环节，确保让有威信、为人公正、看问题客观、具有一定的反映意见和分析问题能力的选民来参会。述职办法对述职内容作了6方面规定，对工作流程作了具体要求。

代表向选民述职后，选民可以对述职报告内容提出询问，或提出意见建议。代表现场回答，互动交流，增进了解。

述职办法还对测评结果的使用作了明确规定，对履职好、群众满意的代表进行宣传，并作为推选下一届人大代表的重要条件；对在测评中满意度较差、群众意见较大的代表，由人大常委会委托专人与其谈话，指出问题，并要求其写出书面整改意见，限期改进。

“述职、测评、落实”三个阶段相互衔接，闭环运行，保证代表述职取得扎实成效。

“兴宁市人大常委会在开展人大述职工作做了示范，为梅州其他县区提供了经验做法。”梅州市人大常委会相关负责人如是评价。

实现代表述职全覆盖

“我始终牢记代表身份，依法行使代表权利，积极履行代表职责，用心为人民群众代言。”2022年11月10日，兴宁市检察院党组书记、检察长彭宙以人大代表的身份，到永和镇沙坪村代表联络站向沙坪、石陂、新中选区30余名选民代表述职，报告当选兴宁市第十六届人大代表以来的履职情况，并接受选民的满意度测评。

述职会上，彭宙从坚持加强自身建设、充分发挥代表作用、立足本职岗位服务大局为民司法等方面，详细向选民代表报告了履职情况和检察工作开展情况。

彭宙的述职获得了一致肯定，选民代表纷纷投上了自己满意的一票。

“通过代表述职，我们群众能知道自己选出来的代表是如何为民履职，怎样发挥代表作用为老百姓办好事。”永和镇沙坪村选民何鑫认为，人大代表述职让选民对人大制度的认识更深，对发展的信心更足。

推动一项工作走深走实，需要参与者的认可和配合，需要不断完善相关的措施和政策。

2015年起，兴宁市人大常委会注重统筹规划，精心组织开展，结合工作实际和代表履职情况制定了详细方案。采取“试点先行+领导垂范+上下联动”三大步骤，担任市领导职务的市人大代表率先垂范，市直单位和镇街领导纷纷行动，掀起代表述职活动的热潮。

“去年，新一届市人大代表中已有60多人进行了述职。”巫东海说，人大代表述职进一步加强了人大代表与人民群众的密切联系，有效促进了代表为民履职尽责，为群众解决了“急难愁盼”问题，深受广大百姓欢迎，相关经验做法曾在全国人大常委会办公厅主办的《联络动态》上刊发推广。

在开展市级人大代表述职的同时，兴宁市人大常委会注重加强工作指导，与镇级人大联动配合，依托不断建设完善的人大代表联络站，逐步向镇级人大代表延伸，全面推进代表述职活动。

据统计，至2021年底县乡人大换届时，兴宁市共有285名市人大代表、311名镇人大代表参加了述职活动，基本实现市级人大代表届内述职全覆盖。

架起代表与选民联系的桥梁

走进永和镇，白墙黛瓦的民房错落有致，平坦整洁的道路蜿蜒延伸，勤劳的农民在田间忙碌，一幅景美人和的乡村图景跃然眼前。

“永和镇每年都会组织3到5名代表到原选区向选民述职，这已经成为常态化、制度化的工作，对激发代表履职活力效果很明显。”永和镇人大主席王英霞说，在述职会上人大代表将工作如实反馈，接受选民现场测评。选民也会针对村镇发展实际现场提出建议。

乡村振兴工作是选民们较为关注的话题，近年来，在永和镇举行的人大代表述职会上，不少选民针对乡村振兴的意见和建议，为推动永和镇乡村振兴工作提供了好的思路。

“开展代表述职活动效果很明显，能促进代表高质量履职，助推经济社会高质量发展。”王英霞介绍，永和镇已基本形成了“述职+测评+落实+反馈”的闭环机制，代表述职已经成为一种常态化、制度化的工作。

黄翠方是永和镇永生村选民，她说能参加代表述职会议，现场听人大代表报告工作，是群众民主权利得到充分尊重的表现。“人大代表面对面地向我们述职，让我们能了解到自己选出的代表为老百姓做了哪些事情，取得了哪些效果。特别是我们还可以对代表的履职情况进行评价，我觉得真的非常好，非常接地气。”

黄翠方曾在述职会上提出了几点意见，代表都积极回应，有些问题也及时得到了解决。“我觉得通过述职，代表与群众的关系更加紧密了，代表履职也更积极了，群众都很满意。”黄翠方说。

人大代表人民选，人大代表为人民，为民履职是每一位人大代表应尽的义务。代表述职，让代表普遍感受到了来自群众的监督压力，促使代表将压力转化为为民履职动力，更加积极去为群众谋利益、解忧难，当好群众代言人。

人大代表述职活动的开展，架起了代表与选民联系的桥梁：述职前走访选民、倾听民声，总结履职工作；述职时报告履职情况、与选民互动交流；述职后接受选民测评、整改落实选民提出的意见建议。

“全过程的述职机制促使我在履行人大代表职责的过程中，时刻提醒自己要不断提高责任意识，更加努力为人民群众解决群众‘急难愁盼’问题，真正做到‘民有所呼，我有所应’。”兴宁市人大代表罗春雄深有感触。

“兴宁市人大常委会积极探索开展代表述职工作，是践行全过程人民民主的生动实践。”梅州市人大常委会相关负责人表示，做好人大代表工作未来将越发重要，“梅州市人大常委会将充分发挥人大代表作用，指导推动县乡人大工作和建设再上新台阶，打造更多像兴宁人大这样的创新案例，不断丰富全过程人民民主的梅州实践。”

（张柳青 古亦欢 钟宇亮 李宗龙）