在梅州市丰顺县黄金镇，民生实事票决制正悄然改变着基层治理面貌。通过人大代表票决确定民生项目，并引入网上群众满意度测评机制，黄金镇人大将民生工程的“选择权”和“评判权”交到群众手中，实现了从“政府端菜”到“群众点菜”的转变。这一机制不仅提升了民生项目的精准度和实效性，更赢得了群众的广泛认可和高度赞誉。

民生实事票决制的实施路径

黄金镇人大的民生实事票决制严格遵循“群众提、代表决、政府办、群众评”的闭环流程，确保项目从征集到实施的全过程人民民主。

在项目征集阶段，黄金镇人大通过线上线下相结合的方式广泛听取民意。线上，依托“粤当家”小程序的“我有话对代表说”功能，群众可随时随地提交建议；线下，设立人大代表联络站，每月25日为群众接待日，并开展“香樟树下听民声”等活动，人大代表深入群众聚集地收集意见。2024年以来，代表联络站累计接待群众32人次，收集意见建议22条，其中80%以上转化为具体民生实事项目。

经过筛选和论证，形成民生实事项目候选方案，提交镇人民代表大会审议票决。2024年3月29日，在黄金镇第十八届人民代表大会第六次会议上，代表们从3项候选项目中差额票决确定了美丽圩镇建设工程及提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平等2项重点民生实事。这种差额票决机制（差额比例不低于20%）确保了项目的竞争性和代表性，真正把群众最关切的需求纳入实施范围。

民生实事项目的落地实效

黄金镇人大通过建立分级分类办理机制和跟踪督办机制，确保票决项目高效推进。一般性问题由镇人大直接协调解决，复杂问题提交主席团研究，重大事项提请党委决策。例如，埔头角村往留隍方向、黄金村花园背150多盏太阳能路灯的安装问题，通过“一周一跟进、一月一通报”的方式，从群众提出诉求到项目完工，仅花费两个月时间。

在具体实施中，黄金镇人大还注重整合多方资源，创新工作机制，推动项目建设。以路灯安装项目为例，镇人大联合广州市驻镇帮镇扶村工作队，采用“镇人大协调+工作队捐灯+村委会安装”的模式，仅花费28.5万元就完成了285盏太阳能路灯的安装，覆盖8个行政村、15公里主要道路，彻底解决了群众夜间出行难题。类似的民生微实事还包括松青村196乡道至大堂背硬底化改造、三联村村口公园建设等，2023年以来累计实施9个项目，总投资超380万元，惠及群众2万余人。

网上满意度测评的创新实践

为确保民生实事真正“接地气、得民心”，黄金镇人大引入网上群众满意度测评机制，确保民生实事真正办到群众心里。根据2024年民生实事项目在广东数字人大一体化平台上的群众满意度调查结果显示，共有160人参与评价（其中人大代表45人，非人大代表115人），民生实事项目一“美丽圩镇建设工程”，“非常满意”的有138人，占86.25％；“满意”的22人，占13.75％。民生实事项目二“高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平”，“非常满意”的137人，占85.63％；“满意”的23人，占14.37％。两项民生实事项目均无“一般”和“不满意”评价。这一结果既是对政府工作的肯定，也为后续项目实施提供了重要参考。

这种测评机制的创新之处在于实现了“三个转变”：一是从“代表自评”转向“群众主评”，将评判权交给最直接的受益者；二是从“线下评议”转向“线上评议”，利用数字化手段扩大评价参与覆盖面；三是从“结果导向”转向“过程+结果”双导向，不仅关注项目完成情况，更注重群众在实施过程中的体验和反馈。例如，在路灯安装项目中，群众通过微信实时反馈施工进度和质量问题，相关部门及时响应解决，确保了项目高质高效推进。

民生实事票决制的深层价值

黄金镇人大的实践表明，民生实事票决制不仅是一种决策机制的创新，更是全过程人民民主在基层的生动实践。通过这一机制，人大代表的主体作用得到充分发挥，群众的参与感和获得感显著增强，政府的公信力和执行力也得到有效提升。

从制度层面看，民生实事票决制将民生项目的决策、实施和监督纳入法治化轨道，形成了“党委领导、政府实施、人大监督、群众参与”的治理新格局。例如，黄金镇人大通过组织代表视察、询问等方式，对项目实施情况进行全程监督，确保资金使用规范、工程质量达标。从社会层面看，民生实事票决制架起了政府与群众之间的“连心桥”，让民生工程真正成为“民心工程”。如松青大桥建设项目，从2022年代表调研到2025年全票通过，历时三年，充分体现了民意的汇聚和政府的担当。

民生实事票决制的持续深化与拓展

黄金镇人大将继续深化民生实事票决制，不断完善“群众点单、代表定单、政府买单、群众验单”的闭环管理机制。下来，计划进一步扩大项目征集范围，将教育、医疗等领域纳入票决范畴，同时建立民生实事项目库，实现项目储备与动态调整相结合。此外，还将加强与周边乡镇（潘田、大龙华、小胜、龙岗、砂田）人大的经验交流，推动民生实事票决制在更大范围内推广应用。

通过民生实事票决制，黄金镇人大真正做到了“民有所呼、我有所应”，用实际行动诠释了以人民为中心的发展思想，为新时代基层民主政治建设和“百千万工程”实施注入了强劲动力。黄金镇人大将继续探索创新，让民生实事票决制在实践中不断完善，不断增强群众获得感和幸福感。

（彭淡水 李梅枫）