2025年，大埔县百侯镇基层立法联系点成功获批省人大常委会基层立法联系点。作为扎根客家古镇的民主法治前沿阵地，该联系点始终坚守人民立场，紧扣区域协同立法、红色资源保护、基层依法治理等工作，畅通民意传递“直通车”，广纳民智、汇聚民声，以接地气的基层法治实践，持续助推地方立法高质量发展，书写全过程人民民主的古镇答卷。

图1：时任大埔县委书记黄增国在百侯镇基层立法联系点调研

一、强基固本建体系

为夯实全过程人民民主实践根基，百侯镇加强组织部署，全面完善基层立法联系点组织架构与工作体系，为民主立法、开门立法筑牢制度保障。

该镇将立法联系点建设与“百千万工程”典型镇创建、古民居保护、基层治理深度融合、一体推进，并对标省人大基层立法联系点建设标准，借鉴先进工作理念，打破传统会场议事局限，将立法征询、普法调研延伸至田间地头、古村街巷，确保立法工作贴合基层实际。

图2：百侯镇基层立法联系点组织开展条例草案意见征集

同时，该镇深化阵地融合建设，实行人大代表联络站与基层立法联系点“一套人马、两块牌子”运行模式，搭建“镇—村—网格”三级民意征集网络，推行“一法一档案”规范化管理，实现群众意见闭环流转、高效处置。

在绿树成荫的杨顺公园凉亭里，没有主席台、没有讲话稿，村民围坐一圈，人手一张法规宣传单，你一言、我一语，围绕《梅州市消防水源管理条例（草案）》畅所欲言。

“我们特意把座谈会从会议室搬到公园凉亭，就是想让大家卸下拘束，掏心窝说真想法。”百侯镇基层立法联系点联络员王艳媚告诉记者，针对百侯120多座明清古民居密集、巷道狭窄、传统风貌独特的实际，村民们结合日常居住体验，提出“微型消防站点布局要兼顾传统风貌”的务实建议，这些源自基层、贴合古镇实情的意见被原汁原味整理上报，成为地方立法的重要参考。

此外，常态化下沉的“三官一律”专业力量、全域覆盖的网格体系，共同筑牢了基层立法的坚实阵地，让百侯镇基层立法联系点真正成为群众愿意来、敢发言、能献策的民主窗口。

二、广开言路纳民声

在侯南村“老屋听音”立法征询座谈会现场，村民丘小林握着笔，认真填写《梅州市广东汉剧保护传承发展条例（草案修改稿征求意见稿）》意见表。从小浸润客家文化的她，始终心系广东汉剧的传承发展。“我是打小听着广东汉剧长大的，这是刻在咱们客家人骨子里的文化根脉，真得好好保护、好好传下去。”丘小林和一众文艺爱好者一致建议，非遗保护不能只重静态留存，更要做好活化利用，整合镇村闲置老戏台、老旧剧场，搭建常态化展演排练平台，让传统戏曲扎根乡土、代代相传。

这是百侯利用该镇古建阵地，通过召开座谈会等方式听取群众立法意见的缩影。近年来，该镇立足古镇特色资源优势，依托三十六巷、肇庆堂、通议大夫第等古建阵地，创新打造“祠堂议事厅”“滨江夜话”等多元议事模式，广泛收集群众立法意见，把基层智慧融入法律法规。

图3：百侯镇开展《中华人民共和国未成年人保护法》普法宣传活动

自挂牌成立以来，百侯镇基层立法联系点累计开展立法调研11次、召开专题座谈会16场、接待群众来访56次，面向村民群众、市场主体、行业专家、人大代表广泛征集立法意见。目前已为11件省市法规及立法计划稿梳理上报意见建议65条，其中18条被立法部门采纳。

针对乡村老人居多、居住分散的特点，推行“流动议事+方言释法”模式，组织立法信息员深入田间地头，用通俗易懂的客家方言解读法律草案。同时精准细分征集场景，设立产业立法征询点、红色立法征询岗，围绕特色产业发展、梅潭河生态保护、红色资源传承保护收集专项意见。

三、深度融合促善治

百侯镇坚持立法征询与基层治理深度融合，以立法赋能古建保护、产业发展、矛盾化解，打造立法惠民、法治善治的基层样板，持续提升基层治理现代化水平。

在古民居保护方面，该镇创新推行“围屋立法座谈”“老屋听音”特色工作法，走进古建修缮现场，倾听屋主、工匠、文史专家的真实诉求，围绕古民居风貌管控、修缮保护、消防安全等建言献策。同时将《梅州市古民居保护条例》核心内容转化为村规民约，推行“带图审批、按图验收”管控模式，以法治力量守护古镇肌理。

图4：百侯镇基层立法联系点广泛收集意见建议，为省级立法提供乡镇一线实践参考

在产业发展领域，该镇紧扣“百千万工程”建设要求，聚焦优化营商环境，深入民宿集群、创客基地、特色产业园走访调研，广泛收集土地流转、民宿管理、非遗知识产权保护等市场主体诉求，多条优化创业营商环境的基层建议纳入地方立法参考，持续激活古镇农文旅融合发展活力。“以前想反映行业发展的难题不知道找哪里，现在立法调研直接来到我们民宿，我们提出简化民宿开办流程的建议被向上报送，真切地感受到，我们普通经营者的声音也能被看见、被重视。”侯北村兰陵民宿经营者石裕说道。

在基层治理层面，该镇将立法征询融入“1+6+N”社会治安综合治理体系，依托“三官一律”驻点服务、“古镇客文化解纷”品牌、网格治理队伍等多元力量，在收集民意的同时就地调处邻里纠纷、化解基层矛盾，实现小事不出村、大事不出镇。常态化开展“圩日普法”“古巷普法”，组建专项宣传队伍，以客家话宣讲、文旅融合普法等群众喜闻乐见的形式普及法律知识，让法治春风浸润古镇街巷。

依托全过程人民民主生动实践，百侯镇基层治理效能持续提升，矛盾纠纷、信访总量稳步下降，群众法治意识和满意度持续提升，成功获评全国乡村治理示范镇。百侯镇人大主席温向国表示，该镇将持续深耕基层民主法治建设，擦亮“古村议事”特色品牌，完善民意征集长效机制，一体推进立法民意收集、普法宣传、矛盾化解等工作，全力打造全过程人民民主可复制、可推广的基层实践样板。

（来源：掌上梅州 作者：洪国栋 罗文燕 刘文烽 贺嘉桦）